2025年10月28日，耒阳市成功举行“油票”首发仪式，首批发放2000张对应1万吨油茶果的油票，覆盖200余户种植户。这是我省首次推出油茶产业专属权益凭证，标志着衡阳市深化集体林权制度改革迈出实质性步伐，为破解林业发展瓶颈、推动产业振兴与生态价值转化拉开序幕。

一、创新林权改革路径，实现“里程碑式”突破

从国家战略落地到地方发展破局，耒阳“油票”的首发具有多重标志性价值。政策层面，它是落实“生态美、产业兴、百姓富”战略的具体行动。实践层面，它通过油票量化权益，整合了散户种植资源；依托其可质押属性，拓宽了融资渠道；通过后续机制保障，稳定了种植户收益，精准回应了当前林业发展面临的“资源分散、融资困难、收益不稳”这三大难题，形成了一套可复制、可推广的“衡阳经验”。

二、构建闭环运作模式，筑牢产业发展基础

“油票”是以油茶果预期收益为标的的量化权益凭证，采用防伪技术，按鲜果“吨”为单位发行，具备可交易、可质押、可变现的特点。其运作机制创新引入“1.5元/斤保底收购+溢价分红”的双保险模式，并配套400万元风险补偿基金，形成了“鲜果代储—加工变现—质押融资”闭环。这一机制使亩均融资能力从2000元提升至8000元，生产周期压缩至3个月。同时，通过“市场价+补贴”政策体系，整合神农国油等龙头企业资源，签订三方合同锁定收益，构建起产供销一体化链条，为油茶产业市场化发展奠定了坚实基础。

三、推动资源价值转化，激发油茶产业动能

耒阳“油票”机制通过权益量化与金融化，将分散的油茶林资源转化为准金融产品，有效破解了“资源供给、风险共担、林农增收”难题。通过风险基金与保底收购价降低了企业30%的加工成本，保障了种植户稳定收益，激发了生产积极性；通过整合林农、土地与资本，打通了种植—加工—销售全产业链，提升了“耒阳油茶”品牌的市场竞争力，推动油茶经济从“资源分散”向“价值聚合”跃升。

四、释放改革综合效益，助力生态经济双赢发展

耒阳“油票”是我市深化集体林权制度改革的一项创新实践，为各县市区提供了可复制的林业资源市场化配置路径，有效推动林业经营从“分散经营”向“规模集约”转型。这一模式进一步延伸了油茶产业上下游链条，显著增强了产业集群竞争力。同时，通过稳定林农收入、壮大农村集体经济，逐步构建起“产业兴、农民富、乡村美”的可持续发展格局，为全市经济社会高质量发展注入绿色动能，实现生态效益与经济效益双赢。

作为全省林业改革的“试验田”，耒阳“油票”不仅是油茶产业的金融创新，更是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。衡阳市将以耒阳为样本，持续完善政策体系，推动“油票”机制在全市推广，为生态强市和经济强市建设贡献365体育官网林业智慧。