各县市区商务和粮食主管部门，局直属各单位、局机关相关科室、各行业协会、各企业：
根据中共衡阳市委办公室、衡阳市人民政府办公室365体育官网印发衡阳市《"营商环境优化年"行动方案》的通知，为加强商务和粮食领域信用建设和行业监管，优化衡阳营商环境，制定了《衡阳市商务和粮食领域失信问题专项治理工作计划》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
衡阳市商务和粮食局
2021年6月1日
衡阳市商务和粮食领域失信问题专项治理
行动方案
根据《商务部365体育官网深入推进商务信用建设的指导意见》（商秩函﹝2018﹞762号）、商务部365体育官网印发《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》的通知和中共衡阳市委办公室、衡阳市人民政府办公室365体育官网印发衡阳市《"营商环境优化年"行动方案》通知的要求，为扎实做好衡阳对商务和粮食领域失信问题专项治理工作，营造良好的营商环境，促进商务和粮食事业健康快速发展，特制定本工作方案。
一、工作目标
对国家和省市级推送的商务和粮食领域的专项治理名单实行认定，对严重失信"黑名单"实行联合惩戒；对"失信黑名单"实施惩戒；建立健全商务和粮食领域失信专项治理长效工作机制。
二、工作任务
（一）依法依规认定专项治理对象
对商务部、国家粮食和物资储备局、湖南省商务厅、湖南省粮食和物资储备局、衡阳市信用办推送的商务和粮食领域"失信黑名单"进行核查确认。核清主体信息的全面性、问题类型等。
（二）对商务和粮食领域失信主体依法依规实施联合惩戒措施
1.对核查认定的商务和粮食领域严重失信黑名单，根据《国务院365体育官网建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《商务部365体育官网深入推进商务信用建设的指导意见》《湖南省社会信用信息管理办法》和相关联合惩戒备忘录的要求，实施联合惩戒。采取限制参加政府采购、实施市场和行业禁入、限制高消费、限制任职资格等惩戒措施。
2.指导相关行业协会，根据"失信"联合惩戒行动计划，结合"失信"行为严重程度和社会影响，对"失信"主体采取联合惩戒措施。主要依据《商务信用联合惩戒对象名单管理办法》中明确的联合惩戒措施。
（三）做好信息汇总和共享
各行业监管科室及时将国家和省级推送的、衡阳产生的商务和粮食领域严重失信黑名单信息共享到衡阳市信用信息平台。将商务和粮食领域产生的黑名单、联合惩戒的典型案例进行汇总，并共享到全国和省级信用信息平台。
三、实施步骤与安排
（一）宣传发动阶段（2021年6月）
组织各县市区商务和粮食主管部门、各行业（主）监管科室、各行业协会负责人学习贯彻《"营商环境优化年"行动方案》《商务领域联合惩戒制度摘要》和《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等文件，明确各成员单位的责任领导和联络员。
（二）组织实施阶段（2021年6月至10月）
1.认真组织各县市区商务和粮食主管部门、各行业（主）监管科室各行业（主）监管科室对国家和省市级推送的商务和粮食领域严重失信黑名单进行核查确认，梳理本辖区在商务和粮食领域产生的严重失信黑名单，并将确定的全部严重失信黑名单信息共享到市信用信息平台，同时，共享到全国和省级信用信息平台。
2.对列入商务和粮食领域严重失信黑名单企业和法人采取限制参加政府采购、实施市场和行业禁入、限制高消费、限制任职资格等联合惩戒。
3.指导衡阳商务和粮食领域范围内的各行协会，根据湖南省信用办明确的"失信"联合惩戒对象的认定标准，发布"失信黑名单"，并开展联合惩戒措施。
4.积极组织在商务和粮食领域严重失信主体开展集中培训。
（三）总结检查阶段（2021年10月）
认真做好对本次专项治理过程中的工作情况进行总结，组织对各县市区商务和粮食领域工作开展情况进行监督检查。
四、工作要求
（一）成立专项治理工作组
由局二级调研员王凌志牵头成立专项治理工作小组，成员由市场秩序科、市场运行和消费促进科、市场体系建设科、电子商务科、流通业发展科、服务业发展科、对外贸易科、粮食产业发展与科技科、粮食监督科、法规和国际经贸关系科等相关科室负责人组成，专项治理工作小组办公室设市场秩序科。各行业主（监）管科室按照相关职责和本方案明确的工作任务抓好工作落实。
（二）协同推进专项治理工作落实
建立协同推进机制，由专项治理工作小组办公室定期组织召开专项治理情况分析会，研究解决专项治理中的突出问题。按照职责任务，细化工作，列出时间表，有序推进专项治理工作。全面推进政府部门、相关行业协会和商会对严重失信主体的联合惩戒工作，打好专项治理工作的"组合拳"。
（三）积极做好专项治理宣传教育工作
各地商务和粮食主管部门和各行业（主）监管科室应当充分利用报纸、电视和互联网等媒体，及时对商务和粮食领域严重失信主体进行曝光，形成舆论压力。结合贯彻落实《365体育官网对列入失信联合惩戒对象名单和信用状况重点关注对象名单的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人开展专题教育培训工作的通知》（发改办财金〔2017〕1850号）和《365体育官网建立严重违法失信企业名单管理工作纠错与信用修复机制的通知》(湘市监办函〔2018〕18号)，会同市信用办组织对商务和粮食领域严重失信主体开展集中培训。对专项治理过程中工作扎实、组织有力、成效明显的部门和单位进行宣传报道，推广经验做法。
