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衡政办发〔2026〕3号

衡阳市人民政府办公室

365体育官网印发《衡阳市中小企业数字化转型城市

试点工作方案（试行）》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位，驻衡国省属有关单位：

《衡阳市中小企业数字化转型城市试点工作方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

衡阳市人民政府办公室

2026年3月2日

衡阳市中小企业数字化转型城市试点

工作方案（试行）

2025年9月，衡阳市成功入围全国第三批中小企业数字化转型试点城市。根据财政部、工信部365体育官网中小企业数字化转型试点城市工作要求，为确保完成各项试点目标任务，推进我市新型工业化建设进程，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025-2027年）》（工信部联企业〔2024〕239号）要求，锚定"三高四新"美好蓝图，聚焦"制造立市"，坚持需求牵引、供需优化、创新联动、示范带动，扎实开展中小企业数字化转型城市试点工作，充分发挥企业创新主体作用，因地制宜发展新质生产力，加快推进新型工业化。

二、基本原则

按照"分业分级"（分行业、分级别推进中小企业数字化转型）的推进思路，结合"三个一点"原则（政府补一点、企业出一点、服务商让一点），采用"点线面"推进模式，分批次推进我市中小企业数字化转型城市试点工作，加快中小企业数字化转型进程，着力推动中小企业降本、提质、增效，全力提升中小企业数字化水平和核心竞争力，有力推动全市中小企业高质量发展。

三、工作目标

通过两年实施期（2025年9月-2027年9月），实现全市电气设备、铜铅锌等有色金属冶炼及加工、盐卤化工、智能衡器计量四个试点行业（下称"试点行业"）420家企业全部完成数字化改造，实现规上工业中小企业和省级专精特新中小企业数字化水平二级及以上比例达到96%以上，国家级专精特新"小巨人"企业数字化水平二级及以上比例达到100%，规下工业中小企业数字化水平二级及以上的比例实现明显提升。培育60家以上数字化服务商，打造100个以上"小快轻准"产品及解决方案，建设60个以上数字化车间或智能工厂。试点行业整体数字化水平及核心竞争力显著提升，并推动试点行业转型经验向其他行业复制推广，助力衡阳现代化产业体系全面转型升级。

四、实施路径

（一）夯实城市试点工作基础

1.组建专项工作团队。组建试点工作团队，制定试点工作任务清单，开展试点工作全流程管理和监督，总结试点工作成效，保障试点工作高质量完成。（责任单位：市工业和信息化局、市委组织部、市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市审计局、市数据局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、松木经济开发区管理委员会、人民银行衡阳市分行、衡阳金融监管分局。排第一位的单位为牵头单位，下同）

2.制定支持政策措施。按照"政府补一点、企业出一点、服务商让一点"的原则，制定出台支持中小企业开展数字化转型工作系列政策措施，出台专项资金管理办法，规范资金使用，提高资金绩效，推进中小企业数字化转型公共服务体系建设。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

3.确定核心支撑机构。通过政府购买服务，以公平竞争方式确定衡阳市中小企业数字化转型城市试点核心支撑机构，负责全过程支撑数字化转型城市试点工作整体实施，降低转型进度风险，构建"调研-规划-实施-优化"全周期赋能体系。（责任单位：市工业和信息化局）

4.建设公共服务平台。建设衡阳市中小企业数字化转型公共服务平台，实现试点工作的全流程闭环、监管和资源集成，提供试点企业申报、优质服务商遴选、供需对接、改造验收、金融支持等服务，并与工信部数字化转型城市试点管理平台实现数据互联互通。（责任单位：市工业和信息化局、核心支撑机构）

5.加强企业宣传动员。召开中小企业数字化转型启动大会，宣传相关政策，提出工作要求，充分调动试点企业和数字化服务商积极性。（责任单位：市工业和信息化局、市委宣传部、市财政局、市数据局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、松木经济开发区管理委员会）

6.建立服务专家智库。组织专家为标杆遴选、案例打造、复制推广、评测验收等各阶段工作提供智库支撑。（责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市数据局）

（二）深入打造转型标杆样板

1.分批确定试点企业名单。聚焦试点行业关键领域环节，确定各批次试点企业遴选标准。采用县市区（园区）积极动员、链主龙头企业充分带动、社会组织多渠道发动等方式，以专精特新中小企业和规模以上工业企业为重点，按照"企业经营稳定、管理规范，数字化改造意愿强、基础较好"等原则，参考《国民经济行业分类》以及产业链上下游情况，公平公正公开征集试点企业，实现细分行业规上工业中小企业"应改尽改"，规下工业中小企业"愿改尽改"。（责任单位：市工业和信息化局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、松木经济开发区管理委员会、核心支撑机构）

2.开展企业需求调研。按照"规上企业重点调研、规下企业分类指导"的思路，由核心支撑机构分批次梳理试点企业评估改造前数字化水平，根据企业在研发设计、生产制造、运营管理、采购销售、产业链协同等环节的痛点难点及转型需求，建立"一企一档"。在企业需求调研基础上，梳理形成试点行业共性和个性问题、需求、场景清单。（责任单位：市工业和信息化局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、松木经济开发区管理委员会、核心支撑机构）

3.遴选优质数字化服务商。以试点企业数字化转型需求为导向，通过公开征集、专家评审、对外公示等程序，面向全国遴选一批能够深耕本地细分行业、专业经验丰富、实施案例突出、解决方案成熟且能提供稳定高质量服务的优质数字化服务商，签署服务承诺书，为中小企业数字化转型提供能力支撑和服务保障。同时建立完善的服务商管理体系，规范服务商行为，实现服务商动态化管理。（责任单位：市工业和信息化局）

4.实施首批试点改造。组织供需对接，服务商根据试点企业需求，重点围绕解决企业痛点、优化业务流程、提升管理效率等方面开发"小快轻准"数字化产品及解决方案，形成"小快轻准"数字化产品库。提供中小企业数字化改造项目服务合同（样本），对服务商的服务模式和服务保障进行标准化管理。试点企业根据自身需求，选择合适的"小快轻准"数字化产品，签订改造合同，并启动实施工作。（责任单位：市工业和信息化局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、松木经济开发区管理委员会、核心支撑机构）

5.打造样板标杆企业。从转型投入、改造成效、示范效应等方面遴选一批数字化转型样板标杆企业。组织试点企业深入样板标杆企业，实地体验生产现场数字化转型现况，加强样板标杆企业案例、典型示范产品等对同行业及其他相似行业的辐射作用，推动"看样学样"。（责任单位：市工业和信息化局、核心支撑机构）

（三）加速行业转型复制推广

1.分批次行业复制推广。根据首批试点企业实施经验，分行业遴选一批"小快轻准"数字化示范产品，梳理提炼数字化转型典型应用场景，建立标准化复制推广流程，结合实际情况分批次进行改造复制推广。通过不定期组织供需对接会、产品路演、沙龙等活动，大力营造转型氛围，加速复制推广。（责任单位：市工业和信息化局、市委宣传部、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、湖南衡阳松木经济开发区管理委员会、核心支撑机构）

2.推动"链式"转型和集群发展。发挥龙头企业带动作用，围绕技术赋能、供应链赋能、平台赋能、生态赋能、绿色赋能等方面，打造"链式"数字化转型模式，推动从"单点改造"向"链群融通转型"迈进，助力中小企业在创新、市场、提质、降本、增效、绿色、安全等方面实现价值提升。（责任单位：市工业和信息化局、各县市区人民政府、衡阳高新技术产业开发区管理委员会、湖南衡阳松木经济开发区管理委员会、相关产业链办、核心支撑机构）

3.开展多要素供需对接。引导金融机构聚焦数字化转型加大信贷支持，鼓励开发支持中小企业数字化转型的创新金融产品，深化产融合作，降低中小企业数字化转型资金压力。（责任单位：人民银行衡阳市分行、衡阳金融监管分局、市工业和信息化局）

4.加强数字化人才培育。面向基层党政机关、相关部门、试点企业开展数字化人才培训。鼓励高等学校、职业院校加强对数字转型人才的培养，强化数字应用型人才保障。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市教育局）

5.强化全过程服务支持。推动相关政策进园区、进企业。加大中小企业数字化转型过程中的困难和问题反馈与跟踪，加强协调和帮助，为中小企业数字化转型提供365体育官网的支持和保障。（责任单位：市工业和信息化局、各县市区中小企业公共服务平台）

（四）开展试点绩效评价总结

1.分批次开展评测验收。组织核心支撑机构对完成改造的试点企业分批开展评测验收工作，科学评价改造成效，并按照工信部发布的最新版《中小企业数字化水平评测指标》，评定企业改造后的数字化水平等级并进行项目专项审计。评测验收及专项审计结果作为试点企业资金奖补、数字化服务商绩效评价的重要依据。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、核心支撑机构）

2.总结推广试点经验模式。遴选一批优秀"小快轻准"解决方案及产品、中小企业"链式"数字化转型典型案例、中小企业数字化转型"样板标杆企业"和典型应用场景。总结衡阳市中小企业数字化转型试点城市工作成效，发布试点行业中小企业数字化转型白皮书，形成可复制、可推广的经验，并向其他优势行业复制推广。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、核心支撑机构）。

五、保障措施

（一）加强组织领导

市工业和信息化局、市财政局牵头试点工作，统筹制定实施奖补政策，加强相关市级部门和市县联动，协同推进。市工业和信息化局负责各地改造任务的下达和统筹推进，市财政局负责试点工作地方配套资金统筹，县（市）区、园区搭建服务商和企业沟通桥梁，组织推动企业完成数字化转型改造任务。

（二）完善政策支持

研究制定《衡阳市中小企业数字化转型城市试点工作专项资金奖补细则》，实行地方财政资金统筹配套支持，采取政府购买服务、验收后补助等方式，明确资金支持范围、支持标准。

（三）强化监督管理

强化调度管理，定期对数字化改造整体进度和目标任务完成情况进行通报，督促调度各地按期、按质完成国家试点工作。强化对核心支撑机构、智库专家、试点企业、数字化服务商的日常监督指导、满意度评价、成效总结和动态管理，确保试点工作保质保量完成。强化业务监管，依托中小企业数字化转型公共服务平台，推动中小企业数字化转型各项业务流程平台化集成。

（四）筑牢安全保障

提升网络安全应急处置能力，加强重点行业领域关键信息基础设施和重要信息系统的安全防护。加大网络安全宣传教育，深入推进网络安全行动。积极推进工业互联网网络分类分级管理和数据安全管理，依托本地算力资源优势，为企业数字化转型提供数据安全保障。

本方案有效期至2027年12月31日。

附件：衡阳市中小企业数字化转型城市试点工作计划表  

附件：

衡阳市中小企业数字化转型城市试点

工作计划表